lunes, 21 de diciembre de 2015

¿NUTRICIÓN EN EL ADULTO, HACIA DONDE VAMOS, QUE DEBEMOS HACER?


FACULTAD DE INGENIERÍAS
PROGRAMA DE INGENIERÍA DE ALIMENTOS
MAESTRÍA EN INNOVACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN


¿NUTRICIÓN EN EL ADULTO, HACIA DONDE VAMOS, QUE DEBEMOS HACER?

Sergio Ceballos Rivera[1]
Doris Seleny Zapata Posada2

En Colombia en los últimos veinticinco años las causas de muerte han variado, Esta es una de las principales conclusiones del análisis hecho durante 14 años (entre 1998 y 2011) por el Observatorio Nacional de Salud, del Instituto Nacional de Salud, a las causas de la mortalidad en Colombia. El cual determino como la principal causa de muerte las enfermedades cardiovasculares (ECV), seguidas por lesiones de causa externa, entre las que se destacan las agresiones.


Este cambio en las causas de mortalidad (El estudio anterior de causas de mortalidad en Colombia realizado entre los años 1988 y 1996 determino como la principal causa de muerte en Colombia eran las lesiones por causas externas, principalmente el homicidio); hizo que las políticas nacionales de salud pública enfocaran sus esfuerzos en desarrollar actividades que propendieran por el desarrollo de hábitos y estilos de vida saludable, situación que llevo a que se promulgara normativa como la Ley 1355 de 2009 “POR MEDIO DE LA CUAL SE DEFINE LA OBESIDAD Y LAS ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES ASOCIADAS A ÉSTA COMO PRIORIDAD DE SALUD PÚBLICA Y SE ADOPTAN MEDIDAS PARA SU CONTROL, ATENCIÓN Y PREVENCIÓN"

Es importante resaltar que los principales factores de riesgo que pueden detonar una ECV son: la mala alimentación, como el consumo excesivo de grasas, azúcares y sal; el sobrepeso, la falta de actividad física, el consumo de alcohol y la dependencia al tabaco.

Según estudios de la OMS, estos factores son responsables de casi 80% de los casos de cardiopatías coronarias y enfermedades cerebrovasculares.

Cabe resaltar que en la actualidad cuando se habla de nutrición no puede dejarse a un lado los trastornos de alimentación como lo son la anorexia y la bulimia, los cuales son considerados como trastornos de la alimentación de origen psicológico y no médicos. Situación que se está presentando entre el 1% y el 3% de la población entre los 13 y los 25 años en Colombia (Fuente. Instituto Nacional de Salud. 2013).

Frente al panorama anteriormente descrito y teniendo en cuenta que la población adulta según el Consenso SEEDO 2007[i] en relación con la evaluación del sobrepeso y la obesidad en España, delimita la población adulta a edades comprendidas entre los 25 y los 64 años, mientras aquellos individuos de 65 años o edad superior los considera como población mayor; es importante tener en cuenta que dicha población es la que genera la mayor dinámica económica, social, política y de desarrollo de un país, por lo que es sumamente relevante el cuidado y protección de dicho grupo poblacional y no solamente en la prestación de servicios de salud sino en la implementación de políticas de estado que garanticen de manera absoluta su bienestar y salud.
El sobrepeso y la obesidad son entidades clínicas complejas y heterogéneas con un fuerte componente genético, cuya expresión está influida por factores ambientales, sociales, culturales y económicos, entre otros.

El incremento paralelo de la frecuencia del sobrepeso y la obesidad es un fenómeno mundial y Colombia no es la excepción. Aunado a esto, estas patologías son factores de riesgo importantes para el desarrollo de diabetes tipo 2, la enfermedad arterial coronaria y cerebrovascular por arteriosclerosis, que son las principales causas de muerte en nuestro país. El control de estas alteraciones metabólicas incide directamente en la morbi-mortalidad de muchos padecimientos; sin embargo, en la actualidad no existen estrategias de prevención, diagnóstico y tratamiento eficaces para la mayoría de los casos. Por estas razones, la obesidad y el síndrome metabólico se han convertido en un serio problema de salud pública en los países occidentalizados[ii].

¿Qué se está haciendo?

A pesar de la alta prevalencia de sobrepeso y obesidad (SOYOB) en Colombia, todos los esfuerzos están enfocados a la atención del sujeto enfermo y no a prevenir que el sujeto enferme; En la mayoría de las instituciones, distintos servicios realizan esfuerzos aislados, en asistencia e investigación; sin embargo, no existen lineamientos, programas o abordajes multidisciplinarios coordinados dentro de las instituciones ni entre ellas.

Existe la necesidad de generar conocimiento a través de la investigación tanto para crear nuevos modelos de atención y tratamiento como para identificar los mecanismos celulares y moleculares implicados en la morbimortalidad del paciente con obesidad y síndrome metabólico. Es necesario coordinar un esfuerzo de investigación que integre distintas instituciones y capacite recursos humanos para estas tareas.[iii]

En Colombia las personas “gordas” como coloquialmente se dice, en su gran mayoría no se consideran enfermas y como tal el sistema de salud las considera como tal (enfermas) en el momento en que estas empiezan a padecer síntomas que generan condiciones incapacitantes, situación que no debería suceder, para lo cual se deberían prender las alarmas en el momento en que se detecte que la persona está presentando un incremento no normal en su peso.

Para lo anterior se deberían tener programas de monitoreo enfocados a detectar las personas con SOYOB con el propósito de ofrecerles atención prioritaria preventiva, la cual es menos costosa que la atención medica curativa; de igual manera se requiere sensibilizar a la sociedad de los riesgos para la salud que conlleva el SOYOB y de la importancia que tiene transformar los ambientes obesogénicos en que actualmente viven los niños; como herramienta para el diseño de políticas públicas para prevenir este problema, pensando en modificar el entorno comunitario. Las políticas públicas deben propiciar que los niños hereden de sus padres buenos hábitos de alimentación y ejercicio, y buscar que la escuela se transforme en un ambiente saludable.

¿Qué políticas públicas se requieren?

Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado, los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios. Se pueden entender como un proceso que cuenta con etapas como la identificación del problema, formulación o adopción de alternativas, implementación de estrategias y evaluación de resultados. Las características para maximizar el beneficio son las siguientes:

• Estables en el tiempo, lo que hace referencia a la continuidad de los procesos.
• Adaptables con respecto a distintos cambios que afecten el ambiente en el que se desarrollan, capaces de responder a cambios.
• Coordinadas y coherentes, con los distintos actores y políticas relacionadas con las que va a interactuar la política pública.
• Con calidad de la implementación y de la efectiva aplicación, como manera de evaluar su evolución.
• Con orientación al interés público, cómo afectan estas políticas públicas el bienestar general.
• Eficientes, logrando que los escasos recursos produzcan altos rendimientos en el cumplimiento de los objetivos.

Resulta obvio que para crear una política pública con relación al sobrepeso y la obesidad, se requiere una identificación del problema, en este diagnóstico se incluye el reconocimiento de los factores que contribuyen a esta epidemia.[iv]

No hay duda de que para controlar la epidemia de obesidad que afecta a todos los estratos sociales de la población, la acción clave es prevenir; pero esto no puede depender exclusivamente de pautas dictadas al individuo (como a menudo sucede), sino en crear las oportunidades para que los estilos de vida saludables estén al alcance de toda la población. De ahí que la promoción de la salud sea la estrategia de lucha fundamental, procurando abarcar al individuo y a todos los componentes de la sociedad; es decir, se requiere actuar en los espacios donde transcurre la vida individual y social, promulgar leyes, y elaborar políticas encaminadas a mejorar el entorno físico y social.[v] [vi]

En Colombia podría tenerse en cuenta la reforma Mexicana de salud y los programas de prevención de obesidad a nivel nacional, o las iniciativas propias de los estados, están orientados a lograr cambios. La reforma Mexicana ha incluido un esfuerzo sin precedente para fortalecer los servicios de salud ambiental, las acciones regulatorias para proteger al público y, en general, el conjunto de intervenciones intersectoriales que define una política saludable, capaz de modificar los más amplios determinantes de la enfermedad. Para ello, la Secretaría de Salud ha emprendido una reorganización profunda encaminada al establecimiento de una nueva agencia de salud pública encargada de la protección contra los riesgos a la salud.[vii]

La epidemia de obesidad es reversible. Existe la posibilidad de revertir la tendencia y tener la epidemia bajo control. Pero esto sólo se puede conseguir mediante una actuación exhaustiva, ya que las raíces del problema se hallan en factores sociales, económicos y ambientales rápidamente cambiantes, que determinan los estilos de vida de las personas. El planteamiento consiste en construir sociedades en las que los estilos de vida saludables, vinculados a la alimentación y a la actividad física, constituyan la norma; sociedades en las que los objetivos relacionados con la salud están en consonancia con los de la economía, incorporando a las cadenas productivas de alimentos y bebidas opciones saludables para todas las personas, sin omitir el papel relevante que juega la sociedad y la cultura.[viii]

Ante este panorama, desde hace varios años en otros países, han emergido estrategias e iniciativas, las cuales es muy importante conocer. Como ejemplos de estas políticas públicas a nivel internacional podemos citar las siguientes:

El sindicato de la alimentación de Alemania (NGG, por sus siglas en alemán), ha optado por participar en una iniciativa de información y concientización, "Plataforma Alimentación y Movimiento" que se propone alertar sobre los peligros de la mala alimentación, y apoya un nuevo plan de acción para la prevención de la mala alimentación, falta de movimiento, sobrepeso y las enfermedades consiguientes. Dado que se documentó un importante déficit de conocimiento en la población alemana acerca de la composición de una alimentación saludable, se instó a ir más allá del sistema del "semáforo" introducido en Gran Bretaña que funciona a partir del marcado de los comestibles con colores: verde (que puede ser consumido sin problemas), amarillo (consumo no del todo aconsejado, pero aún aceptable), rojo (consumo no aconsejado), sino a una sistematización de la información sobre los valores nutritivos de todos los alimentos, un sistema de información y de la composición de los alimentos que sea fácil de entender.[ix] [x]

Por otra parte, en Gran Bretaña se realizó un cambio radical en el menú de las cafeterías en las escuelas primarias y secundarias de ese país. El plato nacional británico, la salchicha con papas fritas, desapareció y en su lugar se ofrecen alternativas mucho más saludables como verduras, frutas y pescado. Las máquinas despachadoras de comida chatarra o bebidas carbonatadas desaparecieron de los pasillos de las escuelas, o fueron adaptadas para vender jugos naturales. Durante el último año una conocida cadena norteamericana de comida rápida tuvo que cerrar 25 de sus restaurantes en el Reino Unido, porque el número de clientes bajó significativamente. Otra empresa multinacional de refrescos de gas anunció que perdió cientos de millones de dólares debido a ventas muy bajas en Gran Bretaña.[xi]

En España, la Estrategia NAOS18 (Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad), ha demostrado resultados prometedores. Se ha distinguido por movilizar los más diversos sectores y actores sociales, entre ellos, el mundo empresarial. La industria alimentaria y las empresas de distribución han mantenido una posición muy positiva respecto de la estrategia y han firmado convenios con compromisos de gran alcance. La presencia constante de la estrategia NAOS en los medios de comunicación ha sido muy importante, ya que uno de sus objetivos es sensibilizar a la población acerca de la trascendencia sanitaria del problema de la obesidad. España mantiene un lugar destacado por su dinamismo para contrarrestar la epidemia de obesidad, particularmente por la forma en que aborda la colaboración entre los sectores público, social y privado. Por este motivo en noviembre de 2006, la Organización Mundial de la Salud (OMS) le otorgó uno de sus premios.[xii] [xiii]

En Latinoamérica, uno de los países vanguardistas es Chile, el cual desde 2001 implemento en las escuelas una estrategia para prevención de obesidad infantil conocida como el "Quiosco Saludable", donde está prohibida la venta de frituras, galletas, refrescos y comida chatarra, y se expenden sólo alimentos nutritivos, como yogurt, leche, frutas, pan y otros. Esta iniciativa ha ido mejorando progresivamente y en marzo de este año se abrió el primer quiosco saludable que cumple con los estándares del Instituto de Nutrición y Tecnología de Alimentos (INTA) y de la OMS, donde al menos 70% de los productos son saludables.[xiv] [xv]

En México, la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación Pública, el Instituto Mexicano del Seguro Social con su programa PREVENIMSS y algunas organizaciones no gubernamentales, han iniciado campañas publicitarias informando del incremento de la obesidad, sus comorbilidades y sus graves consecuencias para la salud, pero no son suficientes. Son necesarias campañas que tengan como objetivo sensibilizar a toda la población, la sana, la de riesgo y aun la enferma, sobre los peligros del sobrepeso y la obesidad y al mismo tiempo sobre los beneficios de su control y prevención. Los mensajes en forma de presentaciones en CD o DVD, deberían difundirse en escuelas, universidades y centros de trabajo; asimismo este material debería exhibirse continuamente en las salas de espera de todos los hospitales y clínicas del sector público y privado, en los bancos y oficinas gubernamentales, en los cines y en todos los sitios de reunión que sea posible.[xvi]

Sobrepeso y obesidad, alteraciones prevenibles

La estrategia de la OMS sobre régimen alimentario, actividad física y salud,[xvii] [xviii]aprobada en 2004, entre sus objetivos incluye el fomento, establecimiento, fortalecimiento y aplicación de políticas y planes de acción mundiales, regionales, nacionales y comunitarios encaminados a mejorar las dietas y aumentar el ejercicio, que sean sostenibles, integrales y hagan participar activamente a todos los sectores, incluyendo a la sociedad civil, el sector privado y los medios de difusión. Este enfoque multisectorial es esencial para la prevención de la obesidad en los niños y adolescentes. En la gran convocatoria, todos los participantes tienen un rol que cumplir para mejorar la dieta y aumentar el ejercicio. Los padres tienen la responsabilidad de adoptar estilos de vida saludables que heredarán a sus hijos mediante el ejemplo. La escuela tiene que transformarse en un ambiente saludable, con la participación de los maestros, alumnos, padres y autoridades. Asimismo, la sociedad civil, y particularmente las ONG (Organización No Gubernamental) tienen que cumplir el rol de gestores ante otras organizaciones para prevenir el sobrepeso y obesidad y sus comorbilidades. Igualmente, es relevante la participación del sector privado para aumentar la producción de alimentos saludables. Con una relevancia notable habrá que involucrar a la industria de los medios de comunicación para reducir y abatir en lo posible los anuncios de alimentos nocivos para la salud de los niños. Finalmente, el sector gubernamental tiene la capacidad de convocar a los diferentes sectores, de coordinar las actividades, de promover iniciativas ante legisladores y de evaluar los resultados. Esta labor de la OMS se complementa con las actividades del Ministerio de Salud, cuyos objetivos estratégicos consisten en fomentar el consumo de dietas saludables y mejorar el estado nutricional de la población a lo largo de toda la vida. Dado que ésta es una tarea compleja, se requiere la participación decidida y entusiasta de los sectores público, privado y social, así como la responsabilidad de la sociedad en general. Al mismo tiempo se pretende poner en marcha estrategias como el incentivar políticas fiscales de precio para que las familias puedan tener acceso a un buen balance alimentario.

Además de lo anterior, se busca generar una política de etiquetado de alimentos, con la cual la industria informe, de manera accesible a todos los sectores de la población, las propiedades y riesgos nutricionales de su producto. Esta acción se ha aprobado con éxito en otros países, ya que es un método comprendido en todos los niveles educativos. También se hace hincapié en la importancia de la investigación y difusión de información accesible para que las familias puedan escoger los mejores alimentos desde el punto de vista nutricional.[xix] En este comunicado,[xx] se reconoce que la alimentación no es la única fuente de obesidad, sino el desbalance entre ésta y la actividad física, reconociendo la importancia de incorporar el tema de educación nutricional al sistema educativo nacional.

En Finlandia, hasta 1970, la política de salud era otorgar servicios de salud para la atención de enfermedades; pero desde 1980 el enfoque cambió, más que atender la enfermedad, el foco de atención buscó el cuidado de la salud de la población. Las campañas para disminuir la ingestión de alimentos de riesgo para la salud y, por otra parte aumentar el consumo de frutas y verduras, así como aumentar el ejercicio, han mostrado impactos favorables en la salud de la población finlandesa, siendo este país un ejemplo de los cambios posibles para enfrentar este grave problema de salud.[xxi]


BIBLIOGRAFIA



[1]Ingeniero de alimentos. Corporación Universitaria  Lasallista. Caldas, Colombia.
 Candidato a Ms.C. Innovación Alimentaria y Nutrición, Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en Alimentación y nutrición. Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en alta gerencia. Universidad de Medellín. Medellín, Colombia.  

2Ingeniera de alimentos. Universidad de Antioquia. Medellín, Colombia.
Candidata a Ms.C. Innovación Alimentaria y Nutrición, Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en Alimentación y nutrición. Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en Mercadeo gerencial. Universidad de Medellín. Medellín, Colombia. 










[i] 1. Salas-Salvadó J, Rubio MA, Barbany M, Moreno B; Grupo Colaborativo de la SEEDO. SEEDO 2007 Con- sensus for the evaluation of overweight and obesity and the establishment of therapeutic intervention criteria. Med Clin 2007;128:184-96.

[ii] GARCIA-GARCIA, Eduardo et al. La obesidad y el síndrome metabólico como problema de salud pública: una reflexión. Salud pública Méx [online]. 2008, vol.50, n.6, pp. 530-547. ISSN 0036-3634.

[iii] GARCIA-GARCIA, Eduardo et al. La obesidad y el síndrome metabólico como problema de salud pública: una reflexión. Salud pública Méx [online]. 2008, vol.50, n.6, pp. 530-547. ISSN 0036-3634.

[iv] BARRIENTOS-PEREZ, Margarita  y  FLORES-HUERTA, Samuel. ¿Es la obesidad un problema médico individual y social? Políticas públicas que se requieren para su prevención. Bol. Med. Hosp. Infant. Mex. [online]. 2008, vol.65, n.6, pp. 639-651. ISSN 1665-1146.
[v]  Peña M, Bacallao J. La obesidad y sus tendencias en la Región. Rev Panam Salud Publica. 2001; 10: 45-78.
[vi] Lobstein T, Baur L, Uauy R Obesity in children and young people. A crisis in public health. Obes Rev. 2004; 5 (Suppl 1): 1-98.         
[vii] FrenkJ. Tender puentes: lecciones globales desde México sobre políticas de salud basadas en evidencias. Salud Publica Mex. 2007; 49 (Supl 1): S14-S22.

[viii] Flynn MAT, McNeil DA, Maloff B, Mutasingwa D, Wu M, Ford C, et al. Reducing obesity and related chronic disease risk in children and youth: A synthesis of evidence with "best practice" recommendations. Obes Rev. 2006; 7 (Suppl 1): 7-66.

[ix] Lobstein T, Baur L, Uauy R Obesity in children and young people. A crisis in public health. Obes Rev. 2004; 5 (Suppl 1): 1-98.  

[x] Popkin BM, Doak C. The obesity epidemic is a worldwide phenomenon. Nutr Rev. 1998; 56: 106-14.

[xi] Popkin BM, Doak C. The obesity epidemic is a worldwide phenomenon. Nutr Rev. 1998; 56: 106-14.

[xii] Agencia española de seguridad alimentaria (AESA). Estrategia NAOS. Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad. 2008. Available from: http://www.naos.aesan.msc.es/csym/  

[xiii] Félix L. Políticas públicas para la promoción de la alimentación saludable y la prevención de la obesidad. Rev Esp Salud Publica. 2007; 81: 437-41.

[xiv] Kain J, Vio F, Leyton B, Cerda R, Olivares S, Uauy R, et al. Estrategia de promoción de la salud en escolares de educación básica municipalizada de la comuna de Casablanca, Chile. Rev Chil Nutr. 2005; 2: 126-32.

[xv] Ministerio de Salud, Gobierno de Chile. Kiosco Saludable. Available from: http://www.minsal.cl/ici/destacados/kiosco.pdf     

[xvi] Paredes-Sierra R. El ejercicio actual de la Medicina: Sobrepeso y obesidad en el niño y el adolescente. 2007 cited; Available from: http://www.facmed.unam.mx/eventos/seam2kl/2007/ago_01_ponencia.html  

[xvii] Organización Mundial de la Salud. Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud. Ginebra: OMS; 2004.

[xviii] WHO/FAO Expert consultation. Diet, nutrition and the prevention of chronic diseases. Geneva: World Health Organization; 2003.

[xix] Secretaría de Salud NOM 043 SSA2 2005 Servicios básicos de salud. Promoción y educación para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar orientación. Diario Oficial; 2006.

[xx] Secretaría de Salud, Comunicado de Prensa. Propiciar buena alimentación y combatir sobrepeso y obesidad, prioridades en salud. Available from: http://www.salud.gob.mx/ssa_app/noticias/datos/2007-04-14_2871.html; 125

[xxi] Pietinen P, Lahti-Koski M, Vartiainen E, Puska P. Nutrition and cardiovascular disease in Finland since the early 1970s: A success story. J Nutr Health Aging. 2001; 5: 150-4.

jueves, 17 de diciembre de 2015

NUEVAS PROPUESTAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PARA EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA Y LA CIUDAD DE MEDELLÍN.


FACULTAD DE INGENIERÍAS
PROGRAMA DE INGENIERÍA DE ALIMENTOS
MAESTRÍA EN INNOVACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN

NUEVAS PROPUESTAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PARA EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA Y LA CIUDAD DE MEDELLÍN.

Sergio Ceballos Rivera
Doris Seleny Zapata Posada2
Durante los últimas dos décadas con más frecuencia se ha venido hablando sobre los problemas de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) que viene afrontando  Antioquia y Medellín, pero cada vez se es menos innovador al momento de afrontar dichas situaciones, en la actualidad el problema no pasa por dar un diagnóstico de la situación de SAN, puesto que a la fecha se cuenta con diversos estudios e investigaciones que referencian lo que sucede, lo que se requiere son  nuevas propuesta que ayuden a superar la crisis alimentaria que vive nuestra región; para que sea un poco entendible para cualquier lector, partiré primero por definir que es Seguridad Alimentaria y Nutricional, y luego desde mi formación académica, mi experiencia, mi lectura de la situación de SAN y mi visión frente a como se podría afrontar la In-seguridad Alimentaria y Nutricional (ISAN) que viven muchos de los ciudadanos de Antioquia y Medellín, realizare algunas propuestas que podrían ayudar a dar soluciones.

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Según el documento CONPES 113 de 2008 (POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL – PSAN), son concebidos como garantes del ejercicio de los derechos y deberes, precisando la acción del Estado, la sociedad civil y la familia, definiendo las condiciones necesarias y suficientes para lograr la seguridad alimentaria y nutricional. Estos ejes son:

·         Disponibilidad de alimentos: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la población y depende fundamentalmente de la producción y la importación. Está determinada por: la estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial), los sistemas de comercialización internos y externos, los factores productivos (tierra, crédito, agua, tecnología, recurso humano), las condiciones ecosistémicas (clima, recursos genéticos y biodiversidad), las políticas de producción y comercio, y las tensiones sociopolíticas (relaciones económicas, sociales y políticas entre actores).

·         Acceso: es la posibilidad de todas las personas para alcanzar una alimentación adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un país. Sus determinantes básicos son el nivel de ingresos, la condición de vulnerabilidad, las condiciones socio-geográficas, la distribución de ingresos y activos (monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos.

·         Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección de los mismos, las creencias, las actitudes y las prácticas. Sus determinantes son: la cultura, los patrones y los hábitos alimentarios, la educación alimentaria y nutricional, la información comercial y nutricional, el nivel educativo, la publicidad, el tamaño y la composición de la familia.

·         Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos: se refiere a cómo y cuánto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo. Sus principales determinantes son: el medio ambiente, el estado de salud de las personas, los entornos y estilos de vida, la situación nutricional de la población, la disponibilidad, la calidad y el acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y fuentes de energía.

·         Calidad e inocuidad de los alimentos: se refiere al conjunto de características de los alimentos que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los mismos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biológico, físico o químico) que menoscabe la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un alimento al examinar la calidad, dado que la inocuidad es un atributo de la calidad. Sus determinantes básicos son: la normatividad (elaboración, promoción, aplicación, seguimiento); la inspección, vigilancia y control; los riesgos biológicos, físicos y químicos, y la manipulación, conservación y preparación de los alimentos.

A pesar que la disponibilidad y el acceso se conciben como los ejes de mayor significancia para el tema de abastecimiento y distribución de alimentos, el resto de ejes deben referenciarse con la pretensión de adoptar miradas complementarias que consoliden un proyecto incluyente, sin sesgos y de gran beneficio para los distintos actores que hacen parte del proceso.

En cuanto a la oferta y la producción de alimentos, la Constitución Política de Colombia, en sus Artículos 64, 65 y 66, establece los deberes del Estado en esta materia, resaltando especialmente lo señalado por el Artículo 64 en cuanto que “es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa”; y por el Artículo 65 donde afirma que “la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado”. En este sentido, es importante resaltar la Ley 1098 de 2006, “por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”, en su Artículo 41, Numeral 14, que establece como obligaciones del Estado: reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutrición, especialmente en los menores de cinco años; y en el Numeral 15: asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario definidos en la legislación del sistema de seguridad social en salud para mujeres gestantes y lactantes, familias en situación de debilidad manifiesta y niños, niñas y adolescentes (Jaramillo, Correa, Cecilia, & Hernández, 2011).

El derecho a la alimentación no está considerado como un derecho fundamental de exigencia directa en la Constitución Política, su inclusión se encuentra en el bloque de los denominados Derechos Económicos, Sociales y Culturales –DESC–, esto es, que se encuentra consagrado como un derecho prestacional, programático y progresivo; de donde, no puede ser exigido de forma inmediata y directa vía judicial y tampoco tiene previsto una acción legal preferente ante su incumplimiento, de ahí, que sólo sea exigible su aplicación por medio del concepto de conexidad con un derecho fundamental (C, Jaime, & Ph, 2011).


DIAGNOSTICO

Teniendo en cuenta lo anterior, Medellín y Antioquia podrían ser pioneros, si se dan como políticas de gobierno el propender porque:

·         El derecho de la alimentación se debería considere un derecho fundamental y no un derecho conexo. Estrategia 1

·         Que el tema de la desnutrición no sea solo un tema de infancia y adolescencia, sino que sea un tema de todas las edades y que se abarque también lo relacionado a sobrepeso y obesidad, no solo como un tema de salud sino también de regulación, ya que dentro de las principales causas de mortalidad en Medellín y Antioquia están las enfermedades del corazón, las cuales tienen entre sus principales causas las dietas malsanas y la obesidad, las cuales se presentan desde temprana edad, y en esto se podría generar conciencia e impacto si se regula lo relacionado al consumo de alimentos malsanos en las tiendas escolares, en relación al tema en la actualidad se cuenta con un estudio realizado en Medellín el cual podría ser de gran utilidad. Estrategia 2

·         Se debería considerar que la seguridad alimentaria y nutricional no es solo un tema de niños y adolescentes, y que en la actualidad muchos adultos no tienen garantizada la disponibilidad y el acceso a los alimentos, y el propósito principal no estaría enfocado a generar estrategias de asistencia sino de acceso, puesto que en muchos hogares no se tiene este acceso es por asuntos de mercado, ya que con el dinero que cuentan dichas familias no es suficiente para llevar una alimentación adecuada (Balanceada, sana y suficiente). Estrategia 3 

·         Tanto en Medellín como en Antioquia muchos de los alimentos  que se producen,  en particular los del sector agropecuario no son consumidos por sus habitantes y en el peor de los casos se pierden en la poscosecha, esto debido a que no existe una articulación entre el sector agropecuario, los comercializadores, el estado y los consumidores. Estrategia 4

·         El programa de alimentación escolar es el que más tiempo lleva y reconocimiento tiene entre la ciudadanía puesto que es el que más esfuerzo y recursos tiene, el programa como tal en términos generales ha sido exitoso, no queriendo esto decir que no pueda mejorarse; en tiempos de ejecución, minuta, calidad, como en focalización. Estrategia 5

·         En Medellín se ha ejecutado un programa de complementación alimentaria a personas mayores de 60 años, madres gestantes y lactantes, niños menores de 5 años; donde dejamos a otros grupos poblacionales que requieren ayuda. Estrategia 6

·         Oficina de gestión interadministrativa e intersectorial para el desarrollo de políticas de seguridad alimentaria y nutricional. Estrategia 7

PROPUESTAS

Estrategia 1

Desarrollar una política pública en la que la alimentación se considere un derecho fundamental, tanto Medellín como Antioquia serian pioneros en el desarrollo de esta; esto se podría lograr a partir de los programas que actualmente se desarrollan y con las demás estrategias que se proponen.

Estrategia 2

En relación al tema de sobrepeso y obesidad se podría tener como estrategia el determinar la población con este cuadro (cualquier edad) y generar estrategias de acompañamiento, esto con el propósito de propender a que esta situación desaparezca y no sea la causa de enfermedades que pongan en riesgo la integridad física o incluso la vida, las políticas sanitarias que crean entornos propicios para asegurar la asequibilidad y disponibilidad de opciones saludables son esenciales para motivar a las personas para que adopten y mantengan comportamientos sanos. Ya que como Estado sale más costoso una persona enferma o con una discapacidad que lo invertido en revertir dicha condición; dicha estrategia iniciaría con una valoración inicial, la cual serviría para determinar la condición nutricional del ciudadano, posterior a esto se diseñaría un plan de intervención a la situación encontrada, en el cual se podrían realizar actividades, desde el acompañamiento personalizado para un correcto régimen alimenticio (Dieta) hasta el poder contar con acompañamiento para el desarrollo de actividad física, así como como la debida intervención médica si así se requiere.
Otra de las acciones para dicha estrategia, es lo relacionado con los hábitos alimenticios de los escolares (instituciones públicas y privadas), para esto ayudaría la regulación de productos ofrecidos en las tiendas escolares, para esto ya se cuenta con antecedentes en muchos países del mundo, con resultados exitosos; en Bogotá se hizo el intento y en Medellín solo se hizo el estudio pero no se aplicó.

Estrategia 3

Esta es una de las propuestas que más me apasiona ya que desde hace más de 10 años vengo hablando del tema; y cuando abrieron al público unos supermercados que venden a bajos precios y sus costos operativos son reducidos debido a que comercializan gran cantidad de marcas propias, no realizan publicidad, no tienen empacadores, entre otros, en general no desplazan estos costos al precio del producto, por lo tanto su utilidad bruta es menor pero sus costos indirectos de funcionamiento también lo son; ese día me di cuenta que lo que yo me soñaba como una alternativa de seguridad alimentaria y nutricional y que podría generar alto impacto en lo relacionado a la DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS Y ACCESO fue realizado por el sector privado en beneficio de particulares.
Sin embargo esto no es motivo para que esta idea pueda realizarse con un propósito tan loable como es el permitir que las familias puedan disponer y acceder a todo tipo de alimentos, esto se lograría implementando un concepto de “Supermercados comunales”, lo que se busca con este concepto no es nada que tenga que ver con asistencialismo, lo que se pretende es que las familias puedan acceder a toda variedad de alimentos a muy bajos precios (No subsidios), esto se logra teniendo unas compras a escala y garantizando la rotación de los productos, el propósito es que se vendan tanto productos agropecuarios como productos transformados, los productos agropecuarios vendrían de los productores del mismo Departamento sin intermediaciones y estaría el precio sujeto a la oferta (No demanda), por ejemplo si se cuenta con mucha producción de tomate se vendería tomate a muy bajo precio, sin dejar siempre de pagar al productor el precio justo, esto permitiría que no se diera especulación en los precios, también se daría lo contrario, sino hay suficiente oferta del producto, este se ofrecería sin grandes márgenes para el comercializador pero en beneficio del consumidor, nunca en detrimento del productor.

En relación a los productos transformados, mi larga experiencia en el sector me ha permitido saber que los costos elevados de muchos de estos se deben a diferentes factores como lo son, la negociación (descuentos, formas de pago, entre otros), los empaques, los volúmenes, la presentación, costos indirectos y tristemente la especulación de algunos sectores; teniendo en cuenta lo anterior, si se logra que todo esto no afecte el precio final, sin dejar de que los productos comercializados generen utilidad, la cual puede ser usada para el montaje de más supermercados, se lograría que las familias puedan disponer y acceder a todo tipo de alimentos indispensables, como lo son pollo, carne, pescado, derivados cárnicos, leche y sus derivados, productos de panadería, panela, granos, cereales, frutas, hortalizas, entre otros.


Estrategia 4

Esta estrategia va directamente relacionada con la anterior y lo que busca es que el sector agropecuario se pueda articular con las necesidades de consumo de la población, Medellín podría generar políticas en las cuales se incentive la producción agrícola en el área rural de la ciudad, la cual en extensión es bastante generosa. Así como una política de integración con la ruralidad de la región; es importante tener en cuenta que todas estas estrategias han fracasado por una razón principal, la cual es la comercialización; ya que el campesino produce, pero al momento de comercializar estos productos, estos están sujetos a los precios de los intermediarios, los cuales son los que se quedan con la principal utilidad.
Si se aprovecha el Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos de Medellín – PADAM 2011 al cual en términos generales se le ha sacado muy poco provecho; ya que no sirvió para su propósito principal, el cual era tenerlo como guía para articular la producción y la comercialización de alimentos en la ciudad, se está desperdiciando una herramienta que ayudaría a generar impactos relevantes en la Seguridad Alimentaria y Nutricional
Si se tiene conocimiento de que producimos en Medellín y Antioquia, podemos comercializar estos productos por medio de los “supermercados comunales” u otros establecimientos aliados que participen en la compra de estos productos sin intermediación, los cuales se podrían referenciar como “Yo apoyo la agricultura local”, es importante tener presente que el 65,6% de las personas en el Departamento de Antioquia consume Hortalizas, con una mediana de consumo 44,3 g•d-1 (IQR=60,6) y el 51,1% de las personas consume Frutas, con una mediana de consumo de 101,2 g•d-1 (IQR=133,8)(Ministerio de salud y proteccion social, 2013), esto nos da un consumo diario de frutas y hortalizas de 145.5 g•d-1, lo cual nos muestra que los niveles de consumo se mantienen por debajo del umbral mínimo recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 400 gr de Frutas y hortalizas por día.
Para el desarrollo de esta articulación de cadenas se implementarían tres proyectos, los cuales  que complementarían la estrategia, estos son:
·         Cavas y centros de almacenamiento comunal
·         Centro de apoyo a la comercialización de productos agrícolas y pecuarios.
·         Valor agregado a producción agrícola “más rentabilidad por pequeños cambios”

Estrategia 5

El programa de alimentación escolar en Medellín y Antioquia ha sido exitoso, sin embargo se podría  tener un diferencial si no solo se cumple con los objetivos del programa y se va mas allá, para esto referencio los objetivos y posterior enunciaría lo propuesto:

·         Garantizar alimentación inocua a los escolares, que aporte un mínimo del 20% de las recomendaciones diarias de energía y nutrientes acordes con su edad y sexo, en especial el calcio, hierro y vitamina A, durante la jornada diaria de estudio y el periodo escolar.

·         Fomentar la asistencia regular de niños matriculados en el sistema educativo público, disminuir la deserción escolar y contribuir a mejorar el aprendizaje de los niños, incidiendo sobre el hambre de corto plazo.

·         Promover y fomentar en los escolares la formación de hábitos alimentarios,  y que favorezcan su salud en todas las etapas del ciclo vital, a través de procesos formativos en el ámbito escolar.

Se podría generar un programa que tuviera los siguientes objetivos:

·         Garantizar alimentación inocua a los escolares, niños y adolescentes con dificultades en la disponibilidad y el acceso de los alimentos; y  que aporte un mínimo del 50% de las recomendaciones diarias de energía y nutrientes acordes con su edad y sexo, en especial el calcio, hierro y vitamina A, o cualquier otro micronutriente en el que se presente déficit, durante la jornada diaria de estudio o cualquier otra y el periodo escolar o cualquier otro si así se requiere.

·         Fomentar la asistencia regular de niños matriculados en el sistema educativo público, disminuir la deserción escolar y contribuir a mejorar el aprendizaje de los niños, incidiendo sobre el hambre de corto plazo y durante todo momento.

·         Promover y fomentar en los escolares la formación de hábitos alimentarios,  y que favorezcan su salud en todas las etapas del ciclo vital, a través de procesos formativos en el ámbito escolar y familiar.

También se podría hacer una reestructuración en la minuta y en la focalización, en la cual se haga énfasis en:

·         Suficiente contenido de frutas y hortalizas.

·         Contenido nutricional adecuado sin sacrificar características organolépticas.

·         Ampliar los beneficiarios del programa y que Medellín sea la primera ciudad en lograr la meta que propone los lineamientos en relación a que se pueda atender a los niños con mayor vulnerabilidad socioeconómica y que puedan recibirán alimentación escolar en periodos de vacaciones, fines de semana y días festivos. Esto podría llevar a re-bautizar el programa como PAE-PV (Programa de alimentación escolar y población vulnerable)

Estrategia 6

Medellín debe ser líder en reducir los indicadores de inseguridad alimentaria ya que en el último perfil alimentario y nutricional de Medellín 2010 se presentó la siguiente conclusión “Esta combinación desafortunada de déficit y sobrepeso se produce en un contexto de inseguridad alimentaria que afecta al 60% de los hogares de la ciudad. En algunos casos el porcentaje de inseguridad alimentaria supera el 80%, en las comunas y corregimientos más pobres, en los hogares con menores ingresos, en aquellos en los que alguno de los miembros ha sido forzado a desplazarse, y en los estratos sociales uno y dos. Esto significa que la mayor parte de los hogares de la ciudad tienen incertidumbre sobre sus posibilidades de acceder a los alimentos, han variado la calidad o cantidad de su alimentación por falta de dinero y, en algunos casos, experimentan hambre.
Situaciones como estas se podrían reducir, obviamente en combinación con las demás estrategias, contando con un modelo de comedores comunitarios para personas vulneradas en la posibilidad de alimentarse, esta estrategia estaría enfocada en proporcionar alimentación preparada para población que no tiene la posibilidad de alimentarse, esto no diferenciaría estrato socioeconómico, ya que en todos los estratos seguramente se tienen personas que pasan hambre; este modelo se podría replicar de lo que se hace en México y estados unidos. Imaginémonos un programa en Medellín que se pueda llamar “Medellín Cero Hambre (El hambre no diferencia edad, genero, ni condición socioeconómica”
Estrategia 7

Medellín cuenta con la Unidad de Seguridad Alimentaria, sin embargo se podría pensar en una dependencia que se encargue de la seguridad alimentaria y nutricional pero no solo de los escolares sino de todos los ciudadanos de Medellín, esta dependencia se encargaría de la gestión de todos los proyectos relacionados de la administración Municipal y la articulación de estos, ya que muchos de estos son ejecutados por la Secretaria de Salud pero no se reflejan como indicadores de impacto de SAN.



BIBLIOGRAFIA
C, J. P. P., Jaime, C., & Ph, F. C. (2011). Modelo de la seguridad alimentaria en la ciudad de Medellín : un enfoque sistémico desde la accesibilidad económica.
Jaramillo, A. S., Correa, M. V., Cecilia, D., & Hernández, G. (2011). Soporte técnico del plan de abastecimiento y distribución de alimentos para la ciudad de Medellín (p. 430). Medellín.
Ministerio de salud y protección social. (2013). Perfil nacional de consumo de frutas y verduras 1 (p. 264).



[1]Ingeniero de alimentos. Corporación Universitaria  Lasallista. Caldas, Colombia.
 Candidato a Ms.C. Innovación Alimentaria y Nutrición, Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en Alimentación y nutrición. Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en alta gerencia. Universidad de Medellín. Medellín, Colombia.  

2Ingeniera de alimentos. Universidad de Antioquia. Medellín, Colombia.
Candidata a Ms.C. Innovación Alimentaria y Nutrición, Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en Alimentación y nutrición. Corporación Universitaria Lasallista. Caldas, Colombia.
Especialista en Mercadeo gerencial. Universidad de Medellín. Medellín, Colombia.